CSDHI – Un rapport d’analyse destiné aux organisations de défense des droits humains sur la privation structurelle des moyens de subsistance de la population iranienne, la sécurité alimentaire et la capacité d’action sociale

S’appuyant sur des données et des statistiques officielles, ce rapport d’analyse examine la privation structurelle dont souffre la population iranienne en matière de moyens de subsistance essentiels et de sécurité alimentaire. Il montre comment les politiques d’allocation des ressources et l’écart considérable entre les salaires et le seuil de pauvreté conduisent à une érosion progressive du « droit à la vie », de la dignité humaine et de la possibilité de participer à la vie citoyenne.

Introduction et cadre juridique

Ce rapport est destiné à être soumis aux instances internationales de défense des droits humains. Il ne porte pas sur des positions politiques, mais sur les conséquences humaines, économiques et juridiques de politiques qui privent progressivement la majorité de la population iranienne des conditions minimales nécessaires à une vie digne.

Les évaluations internationales en matière de droits humains et les normes de justice sociale montrent que, tandis que l’allocation et la distribution de produits de première nécessité pour les événements étatiques, religieux et cérémoniels sont extrêmement organisées et bénéficient de tarifs subventionnés, ces mêmes produits connaissent, dans la vie quotidienne des ménages, des hausses de prix sans précédent, une pénurie de fait et une inaccessibilité financière sévère.

Du point de vue du droit international des droits humains, le problème fondamental ne réside donc pas seulement dans l’inefficacité économique ou l’inflation, mais dans la privation progressive de la population iranienne des moyens de subsistance, de la sécurité alimentaire, de la santé, de la dignité humaine et, en définitive, du « droit à la vie ».

• Observation générale n° 36 du Comité des droits de l’homme de l’ONU (relative à l’article 6 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques – PIDCP) : Le droit à la vie ne se limite pas à la protection contre la privation directe de la vie (telle que les exécutions ou les homicides) ; il implique également une obligation positive pour les États de lutter contre les conditions structurelles qui entraînent des décès prématurés, une dégradation de la santé, la faim et l’insécurité alimentaire.
• Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC) : en vertu de l’article 11 de ce Pacte, aucun peuple ne peut être privé de ses propres moyens de subsistance, et les États sont tenus, au titre de leurs obligations fondamentales minimales, de garantir à tous un accès non discriminatoire à une alimentation essentielle.

Les données présentées dans ce rapport montrent qu’une grande partie de la population iranienne, accaparée par la difficulté de se procurer les produits alimentaires de base (pain, riz, produits laitiers, huile de cuisson, poulet et œufs), perd progressivement la capacité, la possibilité et la sécurité nécessaires pour exercer ses droits fondamentaux, participer à l’action citoyenne et prendre part à son propre destin sociopolitique. Une telle situation — notamment lorsqu’elle résulte de la priorité accordée aux cérémonies officielles au détriment des besoins vitaux de la population — constitue, selon le rapport, une forme de privation structurelle et discriminatoire des droits humains.

Note sur les sources : les données statistiques, les prix et les citations figurant dans ce document ont été recueillis auprès de médias nationaux iraniens (notamment l’agence de presse Rokna et des sites d’information économique et sociale) couvrant la période de février/mars 2026 à juillet/août 2026, et servent de base à l’analyse juridique qui suit.

Constats documentés : priorité donnée aux ressources publiques par rapport au rétrécissement de l’assiette alimentaire des ménages

Les données documentées ci-dessous illustrent le profond fossé entre l’allocation des ressources publiques pour les cérémonies officielles et l’incapacité des ménages à satisfaire leurs besoins nutritionnels minimaux :

(Remarque : les conversions en dollars sont calculées sur la base d’un taux officiel/subventionné d’environ 153 536 tomans et d’un taux du marché libre de 187 500 tomans pour 1 dollar américain, selon le taux en vigueur aujourd’hui.)

1. Mobilisation des ressources publiques pour les événements étatiques

• Mise à disposition de 12 000 tonnes de produits de première nécessité pour les cérémonies funéraires (30 juin 2026 – Rokna) : des informations officielles ont fait état de l’achat de 12 000 tonnes de produits de première nécessité — notamment du riz, du poulet, de la viande, de l’huile de cuisson, de l’eau en bouteille et environ deux millions de pains — pour les cérémonies funéraires de Khamenei. Cela démontre que les mécanismes de distribution et d’approvisionnement en produits de base sont pleinement opérationnels lorsque la volonté politique existe.
• Approvisionnement en viande subventionnée des comités religieux (17 juin 2026 – Rokna) : des responsables professionnels ont indiqué que de la viande était directement fournie aux groupes de deuil religieux (heyats) à des tarifs environ 50 000 tomans inférieurs à ceux du marché libre, alors que la viande rouge a, de fait, disparu du panier alimentaire de nombreux ménages à faibles revenus de la population iranienne en raison de la baisse de leur pouvoir d’achat.

2. Chocs des prix des produits alimentaires de base et aggravation de l’insécurité alimentaire

• Hausse du prix du riz (8 août 2026 – Rokna) : les prix de détail du riz iranien ont atteint entre 450 000 et 595 000 tomans [2,93 à 3,87 $ au taux subventionné / 2,40 à 3,17 $ au taux du marché libre] le kilogramme, ce qui a conduit à exclure complètement cette denrée stratégique des tables des classes populaires.
• Hausse du prix des pommes de terre (2 août 2026 – Rokna) : le prix des pommes de terre a atteint 70 000 tomans [0,45 $ au taux subventionné / 0,37 $ au taux du marché libre] le kilogramme, privant les ménages les plus pauvres jusqu’aux substituts alimentaires les moins coûteux.
• Hausse du prix des œufs (2 août 2026 – Rokna) : une boîte de 30 œufs a atteint 600 000 tomans [3,90 $ au taux subventionné / 3,20 $ au taux du marché libre], tandis que certains œufs étaient vendus jusqu’à 25 000 tomans l’unité [0,16 $ au taux subventionné / 0,13 $ au taux du marché libre], ce qui affecte directement la principale source de protéines des populations vulnérables.
• Chocs des prix de l’huile de cuisson, des produits laitiers et du poulet (2 août 2026 – Rokna) : les données statistiques font état de hausses annuelles de 190 % pour le poulet, 150 % pour le lait, 130 % pour le yaourt, 344 % pour l’huile de cuisson liquide et environ 400 % pour l’huile de cuisson solide.
• Prix officiels des produits laitiers (26 juillet 2026 – Rokna) : les nouveaux tarifs officiels annoncés — 120 000 tomans [0,78 $ au taux subventionné / 0,64 $ au taux du marché libre] pour une bouteille de lait d’un litre et 265 000 tomans [1,72 $ au taux subventionné / 1,41 $ au taux du marché libre] pour 2 kg de yaourt — exposent directement les populations vulnérables, notamment les enfants et les personnes âgées, au risque de malnutrition.
• Augmentation du prix du pain non subventionné (28 juin 2026 – Rokna) : une hausse de 30 à 60 % du prix du pain non subventionné a fait voler en éclats le dernier rempart alimentaire des populations vivant sous le seuil de pauvreté absolue.

3. Écart structurel entre les salaires et le seuil de pauvreté

• Salaire minimum de base des travailleurs (10 avril 2026 – e-Estekhdam) : le salaire minimum journalier des travailleurs a été fixé à 554 185 tomans [3,61 $ au taux subventionné / 2,95 $ au taux du marché libre], tandis que le revenu mensuel net d’un travailleur marié ayant deux enfants s’élève à environ 24,1 millions de tomans [156,96 $ au taux subventionné / 128,53 $ au taux du marché libre].
• Salaires des fonctionnaires et seuil de pauvreté (16 février 2026 – Zoman) : les salaires mensuels de base des fonctionnaires, fixés à 18,7 millions de tomans [121,79 $ au taux subventionné / 99,73 $ au taux du marché libre], restent inférieurs d’au moins 6 millions de tomans au seuil de pauvreté absolue estimé.

Tableau comparatif : pouvoir d’achat du salaire minimum journalier par rapport au coût des produits alimentaires de base

(Base de calcul : salaire journalier d’un travailleur : 554 185 tomans | taux de change subventionné : 153 536 tomans pour 1 $ | taux du marché libre : 187 500 tomans pour 1 $)

Analyse des droits humains : de la pression sur les moyens de subsistance à l’érosion du droit à la vie

1. L’instrumentalisation de la pauvreté comme négation du droit à la vie et de la dignité humaine

Lorsque l’accès au pain, au riz et aux protéines de base devient hors de portée, la pauvreté dépasse le simple cadre de la situation économique et devient un instrument d’érosion de la santé physique et mentale, de désagrégation des familles et de négation de la dignité humaine. En vertu de l’article 25 de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et du PIDESC, les États sont tenus de garantir à tous les membres de la société les conditions minimales nécessaires à la santé, au bien-être et à une existence digne.

2. Discrimination dans l’allocation des ressources publiques (violation du principe de non-discrimination)

Le contraste saisissant entre l’incapacité du gouvernement à stabiliser les prix des produits alimentaires de base pour la population iranienne générale et sa capacité à acheter et à distribuer des milliers de tonnes de produits de première nécessité ainsi que des millions de pains pour des cérémonies officielles démontre, selon le rapport, une discrimination directe dans la répartition des richesses publiques. En vertu de l’article 2 du PIDESC, l’allocation des ressources publiques sur la base de considérations politiques ou idéologiques est strictement interdite et constitue une forme de discrimination structurelle.

3. Responsabilité de l’État dans la création des déterminants sociaux de la criminalité

L’extension de la pauvreté absolue favorise un contexte qui pousse à l’augmentation des infractions motivées par la nécessité de subvenir à ses besoins. Dans des circonstances où l’État impose de lourdes sanctions pour de telles infractions, la responsabilité juridique ne repose pas uniquement sur l’individu ; elle incombe également, en premier lieu, à la structure étatique qui a privé les individus de moyens de subsistance dignes, les poussant ainsi vers des comportements de survie à haut risque.

4. Réduction au silence de la société et privation de capacité d’action citoyenne

Lorsque la totalité du temps et de l’énergie des citoyens est absorbée par la recherche de nourriture quotidienne et la survie élémentaire, le droit de manifester, le droit de participer à la vie politique et la capacité à s’engager activement dans la vie citoyenne sont, de fait, étouffés. Dans cette perspective, la pauvreté structurelle agit comme un mécanisme indirect de contrôle et de répression sociale.

Recommandations concrètes à l’intention des instances internationales de défense des droits humains

1. Envoi d’une communication officielle par le Rapporteur spécial sur le droit à l’alimentation :

Demander au Rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à l’alimentation d’adresser au gouvernement de la République islamique d’Iran une lettre officielle d’allégation/communication concernant l’écart considérable entre le salaire minimum et le coût du panier alimentaire de base, ainsi que le manquement à ses obligations fondamentales minimales.

2. Soumission d’un rapport parallèle au Conseil des droits de l’homme de l’ONU :

Soumettre ce document en tant que rapport complémentaire/parallèle dans le cadre de l’Examen périodique universel (EPU), afin de formuler des recommandations internationales ciblées concernant la réforme des salaires et la sécurité alimentaire en Iran.

3. Contrôle international de l’allocation des ressources publiques et des taux de change subventionnés :

Demander aux instances internationales de surveiller l’attribution des devises étrangères subventionnées (Arz-e Tarjihi) et d’exiger la fin de la distribution discriminatoire et idéologique des produits essentiels qui favorise les entités liées à l’État au détriment de la population générale.

4. Intégration de la « privation des moyens de subsistance » au mandat du Rapporteur spécial de l’ONU :

Demander au Rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits humains en République islamique d’Iran de consacrer un chapitre distinct de ses rapports officiels à l’Assemblée générale de l’ONU à « l’érosion progressive du droit à la vie due à la pauvreté structurelle ».