Le hijab est obligatoire dans tous les domaines de la vie, ce qui renforce l’apartheid entre les sexes en Iran.

Les sanctions comprennent de lourdes amendes, des coups de fouet, de longues peines de prison et l’exécution.

Les citoyens sont transformés en espions et en agents d’exécution, ce qui ouvre la voie à une violence vigilante à l’égard des femmes.

CSDHI, 13 décembre 2024 – Le texte intégral de la nouvelle loi de la République islamique visant à soutenir la famille en promouvant la culture de la chasteté et du hijab ayant enfin été publié (voir la traduction anglaise intégrale du CDHI), ses sanctions draconiennes, l’obligation de s’y conformer dans tous les domaines de la vie et le recours à des citoyens informateurs et exécutants révèlent toute l’étendue des mesures désespérées et dangereuses prises par le gouvernement pour réaffirmer son contrôle sur les femmes iraniennes, a déclaré le Centre pour les droits de l’homme en Iran (CHRI) dans un communiqué publié aujourd’hui.

Ce contrôle a été remis en question lors des manifestations de 2022 « Femme Vie Liberté » qui ont secoué l’Iran, et par le refus persistant de nombreuses femmes iraniennes de porter le hijab, qu’elles considèrent comme le principal symbole du traitement répressif et discriminatoire des femmes par la République islamique.

Cette loi, approuvée par le Conseil des gardiens de l’Iran en octobre et soumise au gouvernement pour application en décembre, est la réponse de la République islamique à leur défi : elle mènera une guerre contre les femmes iraniennes dans tous les domaines de la vie publique, en infligeant des amendes, en licenciant, en fouettant et en emprisonnant les femmes – et leurs partisans – qui refusent de se soumettre. La nouvelle loi prévoit même la peine de mort pour certains délits liés au hijab.

« Le contrôle répressif que la nouvelle loi iranienne sur le hijab impose aux femmes dans toutes les sphères de la vie – sociale, politique, économique et financière – signifie que la République islamique a pleinement adopté un système qui va au-delà de la discrimination fondée sur le sexe, il s’agit d’un apartheid fondé sur le sexe », a déclaré Hadi Ghaemi, directeur exécutif de la CHRI. « La communauté internationale devrait le reconnaître et le condamner en tant que tel.

« La loi iranienne sur le hijab n’est pas seulement une violation extrême des droits des femmes, elle créera également les conditions d’une grave violence à l’encontre des femmes », a déclaré Hadi Ghaemi. « Son champ d’application est si large que le gouvernement compte sur les citoyens pour en assurer le respect, ce qui constitue une préparation à la violence d’autodéfense contre les femmes iraniennes.

La loi prévoit des sanctions draconiennes en cas de non-respect de l’obligation de porter le hijab :

• Des amendes élevées qui augmentent en cas de récidive
• Des coups de fouet
• De longues peines de prison
• Perte d’emploi
• L’exclusion de l’enseignement supérieur
• Perte d’accès aux services gouvernementaux et commerciaux essentiels
• Fermeture d’entreprises ou d’organisations et licenciement des dirigeants
• Exécution, si le délit consiste à répandre « la corruption et la prostitution » à grande échelle. (Des militants anti-hijab ont déjà été poursuivis pour prostitution).

Outre l’obligation d’intensifier la surveillance électronique dans tous les espaces publics afin d’identifier les contrevenants, la loi vise également à transformer les citoyens en espions. Elle exige de tous, des chauffeurs de taxi aux propriétaires d’entreprises en passant par les fonctionnaires et les directeurs, qu’ils surveillent et informent les femmes qui ne respectent pas le hijab imposé, sous peine d’être eux-mêmes sanctionnés. Les étudiants et les enseignants doivent être jugés en fonction de leur respect du hijab et non de leurs performances. Les personnalités culturelles du monde des arts et du sport et les influenceurs sociaux qui remettent en question le respect du hijab sont sévèrement punis.

Le plus dangereux est peut-être que le recours à une application civile de la loi encouragera la violence des justiciers. En Iran, les femmes qui rejettent le hijab ou d’autres mesures de contrôle des sexes sont déjà soumises à une violence brutale de la part de la police et des interrogateurs dans les centres de détention, des membres de la milice Basij qui infiltrent les manifestations pacifiques et des membres masculins de la famille qui pensent que les femmes les ont « déshonorés ». Cette loi donne carte blanche aux miliciens pour agir en toute impunité contre les femmes qui contestent le hijab forcé, sous prétexte d’encourager l’application de la loi. L’article 59 de la loi stipule explicitement que les personnes chargées de l’application de la loi ne peuvent être « tenues pour responsables de l’exécution d’une obligation découlant de la charia ».

« La loi sur le hijab est désespérée dans sa portée, car elle tente de monter les citoyens les uns contre les autres alors que la société iranienne rejette largement le hijab obligatoire et le contrôle répressif des femmes », a déclaré M. Ghaemi, “mais elle ne fera qu’élargir le fossé entre l’État et la société iranienne”.

Alors que certains responsables gouvernementaux, craignant manifestement la réaction de la société à cette loi oppressive, débattent encore de sa mise en œuvre, la loi sur le hijab est désormais la loi du pays en Iran. Elle contredit directement les promesses antérieures des responsables de l’administration – y compris du président iranien Masoud Pezeshkian – de mettre fin aux arrestations pour non-respect du hijab. Il s’agit également d’une profonde violation des obligations de l’Iran en vertu du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP).

Le CDHI appelle les Nations unies et tous les États membres à :

• Condamner publiquement et avec force cette loi profondément discriminatoire, qui constitue une violation flagrante des obligations de l’Iran en vertu du droit international ;
• Exiger que l’Iran annule cette législation et mette fin à ses politiques de hijab obligatoire, qui sont intrinsèquement discriminatoires et violent les droits des femmes ;
• Abandonner toutes les accusations et libérer toutes les personnes qui ont été punies ou emprisonnées pour avoir défié ou protesté contre le code vestimentaire obligatoire du pays.
• Soutenir la codification de l’apartheid sexiste dans la proposition de traité sur les crimes contre l’humanité.

La version intégrale en anglais de la loi sur le hijab

Un PDF de la traduction anglaise complète par la CHRI de la nouvelle loi sur le hijab de la République islamique d’Iran est disponible ici.

« Toutes les dispositions de cette loi contreviennent gravement aux principes fondamentaux »

Saeid Dehghan, éminent avocat spécialisé dans les droits de l’homme et directeur du Parsi Law Collective, a fait les commentaires suivants sur la loi :

« Les définitions de la conduite criminelle dans les articles de la loi sur le hijab sont extrêmement larges et laissent une grande marge de manœuvre aux juges axés sur la sécurité. Par exemple, l’article 38 stipule qu’une personne qui « adopte un comportement généralement considéré comme favorisant [le retrait du hijab] » est passible de lourdes amendes, d’une interdiction de quitter le pays et, en cas de récidive, d’une peine d’emprisonnement pouvant aller de deux à cinq ans.

« Les sanctions financières prévues par la loi, avec des amendes croissantes en cas de récidive, sont destinées à épuiser les ressources financières de ceux qui s’opposent aux lois sur le hijab obligatoire et à les décourager de poursuivre cette forme de désobéissance civile.

L’accusation de « corruption sur terre » est extraordinairement dangereuse dans la République islamique, car elle est passible de la peine de mort. Cette loi sur le hijab ne prévoit pas seulement de longues peines de prison pour les personnes qui s’opposent de manière persistante au hijab obligatoire et qui encouragent d’autres personnes à le faire, mais dans les cas où ces actions conduisent à une « corruption généralisée », la peine est aggravée jusqu’à l’exécution au titre de l’accusation de « corruption sur terre ».

« Presque toutes les dispositions de cette loi contreviennent gravement aux principes fondamentaux, tels que l’article 9 de la Constitution iranienne, qui interdit toute législation portant atteinte aux libertés des citoyens, même au nom de la souveraineté nationale. En outre, cette loi viole le principe de la responsabilité individuelle, car elle impose des sanctions aux individus pour les actions d’autrui. Elle impose également des sanctions disproportionnées ; les citoyens qui s’opposent au hijab obligatoire peuvent être condamnés à de longues peines d’emprisonnement ou même à l’exécution, ce qui est tout à fait disproportionné par rapport à leurs actes.

Principales dispositions de la nouvelle loi sur le hijab

Voici quelques-unes des principales dispositions de la loi sur le hijab, avec des amendes monétaires basées sur les montants fixés par le gouvernement iranien en juin 2024, qui sont susceptibles d’être modifiés en fonction du taux d’inflation du pays.

Les articles surlignés sont présentés dans l’ordre des articles de la loi, et non dans l’ordre de sévérité des sanctions. La CHRI n’a pas fourni les montants en dollars américains, car le taux de conversion change continuellement au fil du temps. Pour les montants en dollars américains au moment de la rédaction de ce document de décembre 2024, le taux de conversion est de 72 900 tomans pour un dollar américain.

• L’article 1 assimile le retrait du hijab à la nudité et à l’indécence et définit « l’immodestie » en des termes vagues et subjectifs qui peuvent être appliqués arbitrairement, notant qu’elle peut se référer à « tout type de comportement, de discours et de mouvements sensuels qui violent la loi islamique ».
• L’industrie de l’habillement et de la mode (article 5), les industries de la production cinématographique et télévisuelle, l’industrie de la publicité et l’industrie de l’édition (article 7-2), ainsi que d’autres industries, doivent toutes se conformer strictement à la loi.
• Les enseignants seront sélectionnés en fonction de leur respect du hijab (article 10-4).
  Le respect du hijab sera un élément « clé » dans la sélection des étudiants dans les universités (articles 11-7 et 12-5).
• Les licences des organisations et des ONG qui encouragent le retrait du hijab seront révoquées, et les directeurs ou les membres du conseil d’administration qui ne s’y conforment pas seront licenciés. (Article 14-7)
• Les espaces publics, y compris les parcs et les transports publics, feront l’objet d’une surveillance continue. (Art. 17-8)
• Les licences des organisations sportives et des associations publiques qui « encouragent le retrait du hijab » seront révoquées. (Art. 19-4)
• La police renforcera les « systèmes intelligents » pour identifier les « auteurs » à l’aide d’outils tels que les caméras fixes et mobiles et l’intelligence artificielle. (Art. 29-1)
• La police emploiera du « personnel de confiance » dans les « rues, les lieux publics, les entreprises, les véhicules et le cyberespace » pour dénoncer les contrevenants ; les seules exigences de ce « personnel » sont d’être des musulmans mariés et attachés à la République islamique. (Cela favorisera la violence des groupes d’autodéfense.) (Art. 29-3)
• Toute personne coopérant avec des gouvernements, des médias ou des groupes ou individus étrangers pour promouvoir le retrait du hijab sera condamnée à une peine de 5 à 10 ans d’emprisonnement et à une amende de 330 à 500 millions de tomans, à moins que le crime ne relève de l’article 286 du code pénal islamique iranien, qui inclut la propagation de la corruption et de la prostitution à grande échelle et d’autres délits considérés comme de la « corruption sur terre » et donc passibles de la peine de mort (D’éminents militants anti-hijab ont déjà été poursuivis pour prostitution fictive). (Art. 37)
• Toute personne envoyant des fichiers audio, vidéo, des contenus ou des photos à des gouvernements, des médias, des groupes ou des individus étrangers sera condamnée à une peine de prison de 2 à 5 ans et à une amende de 165 millions à 330 millions de tomans. (Art. 37, note 4)
• Les propriétaires d’entreprises virtuelles et non virtuelles promouvant le retrait du hijab seront condamnés à une amende de 330 millions à 500 millions de tomans (environ 8 à 12 fois le salaire mensuel d’un travailleur qualifié à Téhéran) ou au paiement de deux mois du revenu annuel de l’entreprise, le montant le plus élevé étant retenu, et il leur sera interdit de quitter le pays pendant une période pouvant aller jusqu’à deux ans. (Article 40)
• Toute personne « célèbre » (artiste, athlète ou autre personnalité influente) ou « influenceur social » qui enfreint la loi sur le hijab dans l’espace réel ou le cyberespace sera condamnée à la peine prévue pour le crime commis, ainsi qu’à une amende de 500 millions de tomans à 920 millions de tomans. En cas de récidive, l’amende peut être doublée. Ils seront également interdits d’activités professionnelles pendant six mois au maximum, interdits de quitter le pays pendant deux ans au maximum et interdits d’activités en ligne pendant deux ans. (Les peines augmentent en cas de récidive.) (Art. 42)
• Toute personne (homme ou femme) se trouvant en public avec des vêtements impudiques, dans des espaces réels ou virtuels, sera condamnée à une amende de 6,7 millions de tomans. Dans un deuxième temps, en plus de la première amende, une amende supplémentaire de 120 000 tomans sera imposée. En troisième instance, une amende de 20 millions à 80 millions de tomans sera imposée, et en quatrième instance, une amende de 80 millions à 165 millions de tomans. Au bout de quatre fois, ils peuvent être condamnés à une peine de deux à cinq ans d’emprisonnement. (Art. 48)
• Toute personne (homme ou femme) qui apparaît dans des espaces publics réels ou virtuels « en état de nudité ou dans des vêtements considérés comme tels » (la loi assimile le retrait du hijab à la nudité) sera immédiatement arrêtée et condamnée à une peine d’emprisonnement de 5 à 10 ans ou à une amende de 330 millions de tomans à 500 millions de tomans. En cas de récidive, les peines sont aggravées. (Art. 49)
• Toute femme qui découvre son hijab en public, y compris en ligne, sera condamnée, en première instance, à une amende de 5 millions de tomans. En cas de récidive, une amende supplémentaire de 10 millions de tomans sera imposée. En cas de troisième infraction, l’amende sera comprise entre 20 et 80 millions de tomans, et en cas de quatrième infraction, l’amende sera comprise entre 80 et 165 millions de tomans. Au bout de quatre fois, elle sera condamnée à une amende de plus de 920 millions de tomans, à la confiscation de tous ses biens et à la dissolution de ses personnes morales. (Art. 50)
• Les voitures dont la conductrice ou les passagères ne portent pas le hijab seront condamnées à une amende de 1,7 million de tomans. (Art. 54)
• Les taxis doivent intégrer des systèmes permettant aux chauffeurs de signaler les passagers qui enfreignent la loi sur le hijab. Ce n’est que si le chauffeur signale à la police un passager qui enfreint la loi qu’il sera exempté du paiement de l’amende. (Art. 54, note 2)
• Les gestionnaires de sociétés de transport doivent équiper tous les véhicules dont ils ont la charge d’outils de surveillance. (Art. 55)
• Le non-paiement des amendes entraîne le refus des services suivants : délivrance/remplacement de passeports ; services de plaques d’immatriculation ; autorisations de sortie du territoire ; libération de véhicules mis en fourrière ; délivrance ou remplacement de permis de conduire. (Art. 56, Note 1)
  Si l’amende ne peut être perçue, la personne condamnée se verra interdire l’accès à ses services bancaires. (Art. 56, Note 4)
• Toute personne qui « harcèle » les femmes portant le hijab en public sera condamnée à une peine de deux à six mois d’emprisonnement et à un maximum de 74 coups de fouet. (Art. 58)
• En ce qui concerne les citoyens qui « encouragent le bien et interdisent le mal », la loi stipule que « personne ne peut être tenu responsable de l’exécution d’une obligation en vertu de la charia », ce qui confère aux justiciers l’immunité pour leurs actions contre les femmes. (Article 59)
• Toutes les agences gouvernementales et les personnes fournissant des services au public, telles que les banques ou les sociétés de transport, les propriétaires d’entreprises et les fonctionnaires locaux, doivent fournir les images de leurs caméras à la police afin d’identifier les contrevenants. (Art. 64)
• Toute personne qui vend des vêtements non conformes à la loi sera condamnée à une peine pouvant aller jusqu’à deux mois de prison et 74 coups de fouet. (Art. 67)

Même certains dirigeants de la République islamique s’élèvent contre la loi

La nouvelle loi n’a pas manqué d’être critiquée par l’establishment officiel et l’élite religieuse en Iran. Par exemple, l’ayatollah

L’ayatollah Mostafa Mohaghegh-Damad, chef du groupe d’études islamiques à l’Académie des sciences d’Iran, a écrit aux principaux théologiens chiites du pays le 2 décembre 2024 :

« De nombreux articles de cette loi sont non seulement inapplicables, mais ils auront également l’effet inverse en termes d’efficacité dans le domaine sacré de la chasteté et du hijab, et ils provoqueront même la haine des enseignements religieux parmi la jeune génération et l’abandon non désiré de la patrie islamique par certains compatriotes. Lors de réunions avec des représentants du gouvernement, les hautes autorités du pays nous ont rappelé à plusieurs reprises que la question du hijab devait être abordée par des moyens culturels, et non à l’aide de bâtons et de fouets… »

Masoumeh Ebtekar, ancienne vice-présidente iranienne chargée des femmes et des affaires familiales, a déclaré lors d’une interview le 2 décembre 2024 :

« Toute cette loi vise à criminaliser [les femmes]. …Depuis quarante-quatre ans, vous avez constaté que cette méthode ne fonctionnait pas et ne faisait qu’empirer, et elle a eu, et continuera d’avoir, de très graves conséquences pour le pays, l’État et la société. Vous voulez encore répéter cette erreur et vous pensez que vous pouvez résoudre les problèmes par la coercition et la force ».

Alireza Amani, chef de l’association du barreau iranien dans la province de Gilan, a déclaré le 3 décembre 2024 :

« Cette loi a été rédigée à huis clos. Dans le processus de son adoption, ses partisans ont essayé d’exposer non seulement la société, mais aussi le pouvoir judiciaire et le gouvernement, à un phénomène dans lequel ils n’ont eu aucun rôle ou vote…. Une telle loi, au moins dans sa forme actuelle, n’a aucun soutien, sauf pour les quelques personnes qui l’ont approuvée…. »

Le président iranien Masoud Pezeshkian a déclaré dans une interview le 2 décembre 2024 :

« Il y a trop de questions sur l’application [de la loi sur le hijab] pour moi, qui dois la mettre en œuvre… La société l’acceptera-t-elle ? Une loi injuste ne sera pas appliquée, et si elle l’est, elle créera du mécontentement ».

La communauté internationale doit soutenir les femmes iraniennes

« L’assujettissement des femmes est au cœur de la gouvernance de la République islamique. Pourtant, malgré les violences et les sanctions incessantes des autorités, les femmes iraniennes continuent de résister à la discrimination et à la répression systémiques de la République islamique », a déclaré Mme Ghaemi.

« Les gouvernements du monde entier doivent exiger l’abrogation de cette loi sur le hijab. Alors que la communauté internationale envisage de reprendre les négociations avec l’Iran, la crise des droits de l’homme dans ce pays – et en particulier le traitement profondément répressif et discriminatoire des femmes – doit être considérée comme une priorité et traitée parallèlement à d’autres questions », a ajouté Mme Ghaemi.

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Source : Centre pour les droits de l’Homme en Iran